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Evaluación de los procedimientos de gestión y control aplicados por Puertos del Estado en la ejecución del PRTR
La fiscalización analiza 456 millones de euros asignados a dos proyectos del PRTR y concluye que los sistemas implantados son adecuados, con un grado de ejecución del 38 % y áreas de mejora en contratación y seguimiento de hitos
El Tribunal de Cuentas ha aprobado el Informe de fiscalización de los procedimientos de gestión implantados por Puertos del Estado (PPE) para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR), ejercicios 2021-2024. La fiscalización analiza la gestión, la normativa, la prevención del fraude y el seguimiento de los hitos y objetivos del Plan.
Puertos del Estado participa en el PRTR con dos proyectos que suman 456 millones de euros y que corresponden al acceso ferroviario al Puerto exterior de A Coruña en Punta Langosteira, dotado con 151 millones de euros, y la mejora de la accesibilidad y sostenibilidad de los puertos, con 305 millones de euros gestionados por las Autoridades Portuarias.
La fiscalización señala que la planificación inicial de las actuaciones incluidas en el PRTR procedía en su mayor parte de inversiones ya previstas en los planes de inversión del sistema portuario estatal y que solo el acceso al Puerto de Langosteira se incluyó como proyecto nuevo.
El informe concluye que, a 31/12/2024, el grado de ejecución conjunta de los dos proyectos era del 38 % y añade que “no se prevé riesgo de pérdida de fondos, ya que los proyectos no ejecutados pueden sustituirse por otros”.
Según el Tribunal de Cuentas, PPE “ha implementado procedimientos, sistemas de información y una estructura organizativa adecuada para cubrir las necesidades de gestión, seguimiento y control de los fondos para la ejecución del PRTR”, así como para los requerimientos de prevención del fraude y los conflictos de interés.
Sin embargo, la fiscalización ha detectado que PPE revisó únicamente los expedientes de contratación con un importe superior a 3 millones de euros. Este umbral implicó que alrededor del 90 % de los expedientes tramitados por las Autoridades Portuarias no fueran objeto de revisión.
La valoración global indica que “a 31/12/2024 se habían cumplido los dos hitos 95 y 96”, mientras que el grado de avance del 98 era limitado. PPE tiene encomendado a INECO el procedimiento de seguimiento, pero carece de instrucciones formalizadas.
La fiscalización señala que “PPE cumplió con la recomendación de informes anteriores sobre la priorización de los accesos ferroviarios, destinando el 70 % de los fondos del PRTR a este tipo de obras” y que ha avanzado en los proyectos estratégicos de accesibilidad de los puertos de A Coruña y Castellón, aunque los accesos viarios de ambos puertos continúan pendientes de plena operatividad.
El Tribunal de Cuentas formula cuatro recomendaciones para la mejora de la gestión del PRTR en PPE.